【概　况】

　　2008年，南宁市规划管理局下设规划分局7个、直属单位7个。编制完成《南宁市城市总体规划》（2008～2020年版）修编方案、《沙井分区规划》、《中国—东盟国际物流基地分区规划》；开展《南宁市五象新区玉洞片区控制性详细规划》、《大沙田片区控制性详细规划》、《南宁市中心广场（民族南广场）修建性详细规划》、《南宁住房建设规划》、《南宁市出租车停靠站规划》、《五象新区排水规划》等9个详细规划、37个专项规划的编制，及《南宁市传统村庄建筑风貌研究》、《南宁市外东环地区发展战略规划研究》、《南宁市“城中村”改造规划研究》等8个专项规划研究。完成《南宁城市技术规划管理规定》修编和《南宁市城乡规划公示实施细则》、《南宁市建筑工程方案设计评选管理办法》的制定；《南宁市民歌广场综合利用规划策划》、《南宁市南湖西岸综合更新规划策划》等2项国际竞赛咨询策划，配合其他职能部门开展环卫、供水、城市垃圾处理、户外广告、电力线网等相关专项规划的编制。做好为民办实事中恢复与新建的20个停车场建设的规划协调及完成40个农贸市场新建改造工作。为相关业主单位做好道路、桥梁等18个市政公用工程和一系列水环境项目的规划服务。完成防城港钢铁基地项目、华南城、富士康项目及5个拆迁安置用房项目等自治区成立50周年大庆、自治区市重点工程项目规划定点及相关服务，协调全市重点工程项目近百个。核发规划设计条件223份、总平规划233份；办理新开工建筑工程审批业务2755项，处理各类违法案件600余起，按时办结率100%。市城市规划工作委员会31期会议的日常会务工作，组织343个项目等相关材料上会，经审议通过的项目规划方案295个，通过率86％。举办2008年全国规划系统信息化年会和2008年世界华人建筑师协会（南宁）年会。

【中国—东盟国际物流基地分区规划】

　　市规划局于2007年4月18日，委托新加坡邦城规划顾问公司、市城市规划设计院编制。2008年10月28日获市政府批复。规划范围为北至湘桂铁路复线，西南至银海大道，东至平乐大道附近的三角状区域。规划总用地面积约为18.61平方公里，可提供就业岗位11.3万个，居住人口3.8万人。规划期限为2007～2020年。功能定位为服务于中国—东盟自由贸易区、大西南出海通道的贸易往来以及本地企业的出口加工、物流配送、保税物流、商贸、仓储、产品展示等功能于一体的设施一流、环境一流、管理一流的国际现代综合物流区和城市综合功能区。设保税物流园区、出口产业园区、铁公联运区、商贸物流区、国际物流园区、商务园区、居住区、公园8个功能区。

【沙井分区规划】

　　市规划局于2007年9月委托广西城乡规划设计院编制。2008年5月21日组织召开规划成果评审会，因涉及凤凰江调整问题而暂缓；9月3日，凤凰江水系调整经市规划工作委员会第22次会议原则审议通过，10月5日市政府批复；《凤凰江沙井大道段河道整治控制规划调整报告》也同时通过市政府批复。为更好地指导规划工作，沙井分区规划在维持原设计深度的基础上将项目名称及方案内容形式改为控规，10月21日专家评审会原则审议通过沙井分区规划及凤凰江马巢河水系沿岸地区控制规划方案；12月17日市政府批复该规划方案。规划范围分为两个层次：第一个层次（规划研究范围）为沙井大道、南站南侧路、环城高速公路与邕江围合的区域，总用地面积约31.97平方公里；第二层次（依据总体规划的实施范围确定）为江南大道、新村大道、定津路、罗文大道、南站南侧路与沙井大道的围合区域，用地面积约1822公顷。用地规模远期建设用地1822.5公顷；远景规划总用地3197.22公顷，其中建设用地2729.85公顷。人口规模远期10.5万人，远景30万人。结构为“一带一园两心十区”（滨水景观公建带，现代科技产业园，商业中心、文体中心，7个居住区与3个居住小区）。将建设成为辐射广西乃至大西南的制造装配基地、现代化综合物流中心、大型交通枢纽及生态良好、环境优美、基础设施完善、极具滨水特色的产、商、居相宜的新区。

【住房建设规划】

　　2008年，市规划局在原2006年版住房建设规划编制的基础上编制南宁市2008年、2009年住房建设计划和《南宁市住房建设规划（2008～2012）》，分别于1月31日、3月28日和6月26日获市政府批复，其中2008年的住房建设计划获国家建设部的表彰。《南宁市住房建设规划（2008～2012》，重点规划范围为《南宁市城市近期建设规划（2006～2010）》所确定的216平方公里的范围；中远期规划范围为《南宁市城市总体规划（2008～2020）》（报批稿）所确定的中心城区范围，面积约300平方公里。规划期限为2008～2012年，重点编制“十一五”后期和“十二五”前期间南宁市中心城区住房建设规划，同时对2013～2020年中远期城市住房建设发展提出基本设想。《住房建设规划（2008-2012）》规划内容包括住房现状分析和需求预测、住房发展目标与方针、住房建设用地供应计划、规划实施措施与政策建议等。南宁市2008年度建设目标为建设各类住房约5.23万套，总建筑面积约460万平方米。其中建设保障性住房1.42万套，建筑面积96.7万平方米；建设商品住房3.81万套，建筑面积363.3万平方米。2009年度建设各类住房约5.18万套，总建筑面积约480万平方米。其中建设保障性住房8715套，建筑面积67.54万平方米；建设商品住房4.31万套，建筑面积412.46万平方米。

【五象新区玉洞片区控制性详细规划】

　　市规划局于2008年7月委托广西城乡规划设计院编制，11月22日获市政府批复实施。规划范围东起平乐大道，西至良凤江森林公园，北临五象岭，南临湘桂铁路；规划面积约19.22平方公里，其中18.19平方公里计入城市建设用地，1.03平方公里发展备用地不计入城市建设用地。居住人口24万人，人均居住用地控制指标25平方米。功能定位为集居住、行政办公、商贸物流、工业为一体的综合性城市新区。功能结构为“一带两心六轴九区”（沿良庆河自然水系形成的滨水景观带，商务行政中心、中西部的商业副中心，玉洞大道经济发展轴、横向生活景观轴、银海大道经济发展轴、平乐大道及另外两条交通干道纵向生活景观轴，1个商务行政区、2个工业区、1个物流区、5个居住片区）。规划从五象新区整体格局出发，结合玉洞片区实际情况，明确片区的功能定位和土地利用；协调处理好玉洞片区与物流基地、五象新区核心区、五象岭森林公园等功能组团的关系，促进片区与周边地区的协调发展；综合考虑该地区城市景观、交通等方面的需求，塑造一个具有时代气息和民族风格的环境优美、舒适宜人的城市片区。

【江西镇扬美古镇保护与发展规划】

　　市规划局于2007年12月委托同济大学国家历史文化名城研究中心编制。2008年11月3日通过专家评审。规划分为三个层次：第一层次为扬美古镇保护规划，主要包括扬美古镇本身的建设用地范围以及村落周边的部分农田、水域等用地范围，面积69.41公顷；第二层次为扬美古镇建设区控制性详细规划方案设计，是在扬美古镇保护规划的基础上，基于古镇建设与发展的需要，对扬美古镇本身及将来的城镇发展建设区进行具体的规划控制，面积104.2公顷，作为对扬美古镇实行规划管理与控制的基本依据；第三层次为扬美古镇重点地段修建性详细规划方案设计，在第一、二层次规划基础上，对扬美古镇中确定的核心保护区及周边重点区域进行详细设计，范围主要包括扬美古镇核心保护区范围以及共和街、永安街、和平街、新民南街周边，包括村落周边的部分农田、水域等，面积21.85公顷，作为对上位规划之规划意图及规划要求的深化和完善，为古镇近期建设活动提供依据。主要保护扬美古镇山水滩镇相融的历史格局，打造沿江景观岸线，营造杨美老街传统商业街区，发展特色旅游经济，形成左江扬美、金滩碧水、传统街市、古村闲韵等四大文化景观主题。以“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”为基本保护方针，协调保护、合理利用旅游与改善居民生活的关系。遵循原真性、整体性、多样性、特色性、可持续性的原则，致力于整体性保护扬美古镇的自然、历史、人文环境，保护扬美古镇传统居住建筑的布局体系，保护传统农家的生活生产习俗与民族信仰。严格保护各类保护对象的历史真实性、环境整体性和文化多样性，以最大限度的真实保护和忠实传递历史文化遗产所承载的历史文化信息。扬美古镇定位为：以古镇街市、金滩碧水、奇石怪洞以及优美的田园风光和悠然的乡村生活体验为特色，以生活居住、旅游观光为主要职能，集中体现古镇历史文化、自然生态文化的历史文化名村。

【南宁市出租车停靠站规划】

　　市规划局于2008年10月委托市城市规划设计院编制，10月16日获市政府批准实施。规划范围为南宁市中心城区。规划期限为2007～2020年，近期至2010年，与南宁市近期建设规划期限保持一致；远期至2020年，与南宁市城市总体规划期限保持一致。其中，2007～2008年，重点完成5条城市道路路内出租车停靠站点的选点试行、分析评估工作，为下一步全面、具体落实全市出租车停靠场站体系的规划建设积累经验。规划主要内容包括：1.在明确出租车停靠场站系统组织的基础上，根据城市交通发展态势与策略、城市人口与用地规模、路网建设状况与道路交通发展规划，合理划分出租车停靠服务网点等级，分析预测出租车停靠场站的需求规模。2.结合道路交通营运状况调查结果，综合分析出租车停靠场站选点布局的影响因素，提出符合城市交通发展实际情况、布局相对合理、便于实施操作的规划布局原则与建设控制标准。3.根据上述出租车停靠场站需求预测结果和规划布局原则与建设控制标准，结合城市交通场站建设、道路网络建设，落实出租车停靠场站的规划布局及实施方案，规划初步形成较完善的出租车停靠场站分布体系，作为近期实施建设的基本依据。4.根据国家及地方道路交通管理相关规定，结合本次规划成果和南宁市的实际情况，提出实施的相关措施与建议。

【南宁市传统村庄建筑风貌研究】

　　市规划局于2008年委托广西华蓝设计（集团）有限公司编制。作为指导全市传统村庄民居保护和建设的依据。传统村庄指的是历史时期形成的具有科学性、古老性和独特性，能完整的反映一定历史时期的建筑风貌和地方民族特色，保存相当数量的传统民居建筑群或其他建筑，包括传统乡村聚落、历史街区、集镇等等。从建设“文化南宁”、保护传统文化资源、发展乡村旅游等目的入手，对全市各县区的33个乡镇、80个村庄、158幢重点古建筑进行了深入研究，重点研究了传统村庄分类及分布、村庄整体风貌、传统村庄建筑的功能与形式、建筑特色语言、装饰艺术和适应性技术等，提出村镇（街）核心保护7个、一级保护25个、二级保护25个、三级保护19个。科学评估传统村庄与建筑风貌价值，制定传统村庄规划建设导则，并以宾阳县古辣镇蔡氏书香古宅、宾州乡试院和宾州古街为实例进行了传统村庄保护更新概念规划，对传统村庄的保护与更新提出规划建设意见。

【南宁市建设项目交通影响评价研究】

　　市城市规划研究中心于2008年6～12月编制完成，12月22日通过自治区内外专家组成的评审会评审。项目通过对突破控制性详细规划的建设项目进行交通影响的评价研究，制定南宁市建设项目交通影响评价技术标准，并通过实际案例分析，建立一套具体的评价方法工作流程。为南宁建设项目进行交通影响评价提供理论依据。

【城建档案馆管理】

　　2008年，城建档案馆接收各类档案8600卷，完成计划107%；整理上架竣工档案1.16万卷，完成计划166%。接待单位来访咨询人员1555人次，开具档案移交证明187份，参加工程竣工验收19次；接待单位及个人来访查阅档案543人次，调阅档案1854卷，利用档案747卷，复印档案约3002张，开具无档案证明54份。为城市建设规划拍摄照片2072张，拍摄录像500分钟，扫描照片1644张，制作专题片6部。

【项目审批】

　　2008年，市规划局核发规划设计条件223份，核发总平规划233份。办理新开工建筑工程审批业务2762件，业务审批新开工面积991.12万平方米，投资总额100.8亿元，共1041份。审批竣工面积556.29万平方米，投资总额513.97亿元，共644份。核发土地储备项目《建设用地规划许可证》42份，用地面积1126.13公顷；储备用地蓝线图65份，合计2891.4公顷。出让用地蓝线图52份，合计341.93公顷；其他用地蓝线图159份，合计1317.33公顷。受理建设用地规划定点申请材料466份，上报市土地储备经营管理委员会审批的规划定点材料262份；核发建设用地规划许可证342份，审批建设用地约3945.13公顷（新增建设用地约2413.13公顷，存量用地1532公顷）；核发《建设项目选址意见书》43份，面积218.73公顷。代政府收取城建配套费1.01亿元，占筹资总任务（2.3亿元）44%；收缴违法建设罚没款515万元。规划分局核发《建设用地规划许可证》1000件、《建设工程规划许可证》1634件、《公建规划竣工验收合格证》222件、《私宅规划竣工备案表》650件、设计红线733件，审定项目总平194件。

【违法建筑监察】

　　2008年，市规划局处理各类违法案件600余起，立案调查500余起，下发行政处罚告知书537份，行政处罚决定书480份；查出违法在建226起，查处转办城区行政管理综合执法局违法建设案件197起，报送数字化监督中心备案违法建设案件131起；接收数字城管分派案件171起，处理128起，回驳43起；受理城区申请立案案件225起；审核城区申请拆除盖章案件283起；申请法院强制执行64起，收缴罚没款547万元，案件处理率100%。

【城乡规划宣传活动】

　　2008年12月26日起，市规划局在广西科技馆举办为期15天的2008年城乡规划成果集中展示活动，“问计于民”现场征询市民对城乡规划的意见和建议。期间观众约3万多人次，发放宣传资料2000多份，收回意见建议1000多份。在广西图书馆举办市民规划互动日活动，吸引来自全国的20多家专门从事规划信息建设领域的软、硬件公司参展及大量的市民参与。举办规划法学习讲座5次，印制《城乡规划法》单行本2万本，宣传海报1.2万张。在规划局驻暂住证大厅及各分局设置发放点向群众发放法规政策宣传资料；制作宣传板报、宣传横幅到各城区政府进行展示宣传；定期到各县区进行详细规划编制的指导工作和规划管理方面的现场交流工作；在主贯民族大道的5条公交车线路上的公交车发布规划执法形象广告；组织人员到上林、马山县开展城乡规划法宣传、规划行政执法和南珠杯迎检指导工作。

【信访与提案】

　　2008年起，市规划局每2个月开展一次公开大接访活动；实行每周局长接待日活动，规定每星期四上午为局领导接待日活动；自7月起每月初召开一次规划工作座谈会，邀请社会各界人士为规划管理事业提出意见和建议。年内，接待来访群众1420多人次，处理信访来函185件（包括上级转办件）、市长热线125份、电话投诉71份；接听群众来电400多个；办理人大建议案24件、政协提案46件。

【2008年全国规划系统信息化年会】

　　2008年11月7～8日在南宁市召开。由市政府主办，市规划局承办。旨在全面研讨国内外城市规划信息化政策、法规、技术、标准及应用经验，展示与城市规划直接相关的最新科技成果，推广国内规划信息技术标准及应用经验、加强和推进新技术在城市规划管理中的应用。主题是：深入探讨《城乡规划法》实施与新时期城乡信息化，探索遥感技术在城市防灾、减灾及灾后重建中的应用。中国城市规划学会副理事长、中国工程院院士邹德慈、自治区建设厅厅长宋继东，南宁市副市长李国忠，国家建设部规划司处长蔡力群，中国城市规划协会常务副会长邹时萌参加会议。市规划局局长封宁做工作汇报；台湾大学建筑与城乡研究所所长林峰田博士，武汉大学城市设计学院教授、博士生导师詹庆明等规划信息化领域的知名专家、学者做了主题发言。来自全国30多个省市的54个单位近150名代表参会。